by Paulo | 17 octubre 2011 1:19 pm
Miguel Concha M.
El acuerdo al que llegaron los pescadores artesanales e industriales para evitar la introducción de un sistema de licitaciones en la nueva ley de pesca sembró un manto de dudas respecto de las limitaciones que tendría dicho mercado para que puedan ingresar nuevos competidores.
Según fuentes parlamentarias, dicha preocupación llevó al Ministerio de Economía a promover una profunda reforma al actual sistema de transferencias de cuotas, con el fin de facilitar el ingreso de nuevos operadores comerciales al rubro.
Las asignaciones son los porcentajes de pesca que tiene cada empresa para extraer una cantidad limitada de recursos, como, por ejemplo, el jurel.
Estos son fijados por ley de acuerdo al historial de desembarques de cada firma y la capacidad que tienen sus barcos.
La misma fuente del congreso explica que dentro del proyecto de la nueva ley que regulará al sector a partir del 2013 se planea introducir una serie de modificaciones para propiciar la creación de un mercado que mejore la libre transferencia de los permisos de captura por compañía.
El cambio contempla que las cuotas sean divisibles. Esto significa que las compañías podrán transferir solo un porcentaje de su permiso total de extracción sobre los recursos marinos, y no su asignación de captura completa, como hoy, obligatoriamente, lo exige la ley.
Una fuente del sector manifiesta que la reforma disminuirá las barreras de entrada de nuevas compañías al sector.
Esto ocurre porque la gran mayoría de las firmas pesqueras nunca han estado dispuestas a desprenderse de la totalidad de sus permisos, pero sí verían como un buen negocio vender una parte de estos en caso de disminuir su actividad económica sobre un recurso en específico.
Separar barcos
Otra de las modificaciones que se están estudiando en el Gobierno es separar en el traspaso a los barcos y las cuotas.
La regulación actual estipula que para que otra empresa pesquera adquiera los permisos individuales de extracción, también se debe comprar la embarcación a la que pertenecen.
Con el cambio se busca atacar distintas limitaciones que terminaban haciendo muchas veces más costosa la transferencia de una asignación.
De concretarse las reformas que hoy está afinando la autoridad, el Gobierno tomará gran parte de las recomendaciones que realizó el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) en enero de este año tras la consulta que realizó la compañía noruega Lota Protein respecto de la falta de competitividad en la industria.
En aquella ocasión, la entidad antimonopolio desestimó la necesidad de introducir un sistema de subastas para hacer más competitivo el rubro.
Pero, por el contrario, propuso establecer un sistema de plena y libre transferibilidad de las cuotas de captura, que contemple su divisibilidad. Además de implementar un mercado de intercambio formal de permisos individuales para que puedan ser traspasados con facilidad.
La insistencia del Presidente Sebastián Piñera para licitar
Uno de los puntos que aseguraron el acuerdo pesquero entre industriales y artesanales impulsado por el Ministerio de Economía fue evitar la introducción de un sistema de subastas dentro de las cuotas globales de captura por armador.
Sin embargo, dicha garantía no estaría 100% asegurada. Según fuentes parlamentarias, en la última bilateral que sostuvo el ministro de Economía, Pablo Longueira, con el Presidente Sebastián Piñera, este último habría vuelto a insistir en la idea de licitar un porcentaje de las asignaciones pesqueras.
La misma fuente explica que la petición del Mandatario podría ser subsanada si el mecanismo de transferencia efectivamente permite una mayor competencia en el sector. Pese a lo anterior, quienes conocieron los términos de la reunión, no descartan que se evalúen fórmulas para subastar un pequeño porcentaje.
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