by Paulo | 25 abril 2011 2:04 pm
En este modelo es fundamental que los derechos se puedan transar a bajo costo, y este proyecto contempla medidas específicas para favorecer dicho intercambio. En esto hay consenso.
Hay divergencias, en cambio, respecto del mecanismo más idóneo para asignar estos derechos en primer lugar. Una empresa incluso llevó el tema al Tribunal de la Libre Competencia, el que zanjó de oficio este asunto, determinando que si los derechos son transables, desde esa perspectiva es irrelevante el mecanismo de asigna-ción inicial que se utilice.
Quienes plantean que los derechos deben ser asignados mediante subastas o licitaciones sostienen que de ese modo se socializa la renta económica asociada a la explotación del recurso. Quienes abogan por mantener la asignación según criterios históricos, como ha sido hasta ahora, argumentan que hay mecanismos mejores para socializar rentas, y que una asignación que desconozca la historia tendría ribetes expropiatorios, pues fueron precisamente los actores de la industria los que la desarrollaron en primer lugar.
Según las declaraciones del subsecretario, el Gobierno optaría por una solución salomónica: una parte de los derechos se asignaría según criterios históricos y otra se licitaría. En su hora, la autoridad deberá explicar los fundamentos técnicos de tal decisión. En cualquier caso, el haber optado por un esquema mixto de asignación plantea un desafío práctico importante, cual es diseñar una fórmula simple de comunicar e implementar, y que dé garantías de que no será demasiado vulnerable a un uso discrecional. De otro modo, se corre el riesgo de que la tramitación parlamentaria se eternice o de que, una vez aprobada la ley, el sistema resulte demasiado engorroso.
El mecanismo de asignación inicial de derechos es uno de los varios temas controvertidos sobre los que deberá pronunciarse este proyecto. En otras materias, como la duración de los derechos de extracción, las facultades de los consejos de pesca o la distribución de la cuota artesanal, también hay opiniones diversas e intereses contrapuestos, y aún se desconoce la propuesta concreta del Ejecutivo a su respecto. Cabe esperar que él dé a conocer prontamente un proyecto de ley completo y sólidamente fundado, y que acompañe de cerca su tramitación parlamentaria, para minimizar la incertidumbre normativa que tanto daña al desarrollo de cualquier sector.
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